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光伏电价特许权招标仍将延续

发布时间:2019-07-17 18:53:00 编辑:笔名

  上电价政策经历了几个月的争议之后出现了戏剧化的转向:国家能源局有关人士表示,拟推出的光伏上固定标杆电价政策将不再出台,取而代之的是特许权招标政策。

  2009年8月3日,国家发改委公布《近期能源资源产品价格改革进展》报告中称:下一步将依照既定的改革方向,研究制定 大型并光伏电站标杆上电价 ,这表示光伏将继风电之后确定固定上电价,这项政策也被视为 屋顶计划 和 金太阳工程 后,又一项推动光伏产业发展的重要政策。与此同时,有关部门也展开了对光伏行业的深入调研。

  仿佛一切都表明标杆电价已经成为弦上之箭,历经数月的调研与争议之后,标杆电价政策却终究未能出台,以 示范 为特征的特许权招标政策,将继续发挥促进光伏行业发展的作用。

  标杆电价难产

  对如何肯定合理的电价,存在很大的争议,不但仅是在政府、企业和社会之间,就是在政府内部,都没法达成共鸣 ,中国可再生能源学会秘书长孟宪淦说。

  标杆电价的制定起因于光伏业界的积极 请缨 。

  国际金融危机导致了价格的狂跌,促使依赖国际市场的多晶硅企业开始关注国内市场,而多晶硅的价格下跌使得的本钱大幅下落,这成为开启国内的重要契机。

  2008年12月18日在南京召开的江苏省光伏产业协会届理事会议上,无锡尚德董事长施正荣及董事长彭小峰提交了《2012年光伏发电一元一度电的科研专项》的文章,首次提出 1元/度 光伏发电本钱方案。

  2009年4月28日,无锡尚德、天威英利、晶澳太阳能、赛维LDK、洛阳中硅、江苏中能等13家共同签署了《洛阳宣言》,明确表示要在2012年实现光伏发电1元/度的上电价目标。

  这一宣言将半年前还处在4元电价的光伏行业以一种全新面目推到了公众面前,事实上,2008年的两个国家示范项目:上海市崇明岛项目、内蒙古鄂尔多斯项目上电价还是4元/度,业界曾预计到2010年光伏发电成本可降至3元/度,到2020年方能下降至1元/度左右。而这1宣言将时间提早了8年。

  1元电价与0.5元的风电上电价相去不多,意味着大规模应用的可能性大大提高,而大规模运用正是当时由于国际市场萎缩而处于水深火热之中的光伏装备制造商所热切期盼的。

  上述光伏企业高管曾坦承,1元/度以宣言情势正式排定时间表,一方面是由于多晶硅价格的下落及光伏产业链国产化水平的提升,使之将该目标定在2012年成为可能;另一方面,则是寄望通过业界共推的方式,使1元/度目标尽早实现,以此推动国内市场的成长。

  本钱的快速下落也引发了国家相干部门的注意,而敦煌特许权招标项目的1.09元中标也再一次印证了光伏成本有可能快速下落的趋势。依照能源主管部门的想法,这类市场化方式下,企业自主选择了能够保持运营的价格,这个价格也反应了他们的真实成本情况。

  而风电实行固定标杆电价以后反响良好,尤其遭到风电投资企业的欢迎,这也促进了光伏企业对标杆电价的诉求,对于光伏企业而言,实行固定标杆电价无疑是方案。

  因此,基于1.09元電價的光伏標桿電價政策跟風而起。雖然2009年9月份國家能源局局長張國寶表達了傾向于在光伏行業實行特許權招標政策的觀點,但這并沒有影響標桿電價方案在10月份進入發改委高層會議討論。經過多次討論,方案中的標桿電價曾經被定為1..2元之間。

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